مجلة القانون، المجتمع والسلطة
Volume 14, Numéro 2, Pages 162-189
2025-09-01
العمل عن بعد في الوظيف العمومي بين حتمية التبني وتحديات التطبيق : العمل عن بعد في الوظيف العمومي في فرنسا نموذجا Telework In The Civil Service Between The Inevitability Of Adoption And The Challenges Of Implementation: The Example Of Telework In The French Civil Service
الكاتب : كامل سمية .
الملخص
الملخص: يشهد استخدام العمل عن بعد في المرافق العامة انتشارا واسعا في السنوات الأخيرة وذلك نتيجة التحول الرقمي الذي تبنته العديد من الدول في إطار سعيها لتحسين جودة خدماتها العامة وكذا نتيجة الأزمة الصحية العالمية الناجمة عن انتشار فيروس بكوفيد-19 والتي أبرزت الحاجة الملحة الى ضرورة إيجاد حلول قانونية وعملية لضمان استمرارية تقديم الخدمات العامة خلال الأزمات، ومن ثم برز العمل عن بعد كأسلوب لتنظيم عمل الموظفين العامين من خلال تمكينهم من القيام بواجباتهم خارج مكان عملهم المعتاد باستخدام التكنولوجيات الحديثة. ومع ذلك فإن كان تطبيق هذا الأسلوب في العمل يقدم العديد من المزايا والفرص فإنه وبالموازاة يثير العديد من التحديات المرتبطة بخصوصية المرفق العام الذي يقوم على مبادئ أساسية على غرار الاستمرارية والمساواة في الوصول الى الخدمة العامة وكذا القدرة على التكيف عدا عن ضرورة ضمان جودة الخدمة المقدمة الى المرتفقين من جهة ، ومن جهة أخرى فإنه يطرح عدة تساؤلات هامة فيما يتعلق بحق العامل في الحياة الخاصة وكذا حماية حقه في الراحة وحماية صحته والتدابير المرتبطة بأمنه ، وهي عناصر غالبا ما يتكفل قانون الوظيف العمومي بتحديدها، وفي هذا الصدد تم اصدار العديد من النصوص القانونية والاتفاقات الجماعية في فرنسا والتي تهدف الى تكريس العمل عن بعد داخل قطاع الوظيف العمومي استجابة للعديد من المتطلبات الاجتماعية والاقتصادية والقانونية والتي تم ادراكها بشكل جدي بعد الأزمة الصحية . تهدف هذه الدراسة الى ابراز أهمية اعتماد أسلوب العمل عن بعد داخل الوظيف العمومي من خلال التركيز على دوره الهام في تحسين بيئة العمل في الظروف العادية و مواجهة الأزمات في الظروف الاستثنائية من خلال ضمان الحفاظ على المبادئ الأساسية التي يقوم عليها المرفق العام، وذلك من خلال تحليل النصوص القانونية في فرنسا والتي تم بموجبها إرساء هذا الأسلوب في العمل، وتوصلت الدراسة الى أنه إذا كان هذا الأخير يمثل فرصة لتحديث الإدارة وضمان استمرار تقديم خدماتها خلال الأزمات الا أن نجاحه مرهون باحترام خصوصية المرفق العام واحتياجات الموظفين. Abstract: The adoption of teleworking in public services has seen significant growth in recent years, driven by the digital transformation initiatives undertaken by numerous countries to enhance the quality of public service delivery. This shift was further accelerated by the global health crisis triggered by the COVID-19 pandemic, which underscored the critical need for legal and practical solutions to ensure the uninterrupted provision of public services during emergencies. As a result, telework emerged as a viable method of organizing public sector work, allowing employees to perform their duties remotely through the use of modern technologies, thereby maintaining operational continuity outside traditional workplace settings. However, while the implementation of teleworking offers numerous advantages and opportunities, it also presents significant challenges tied to the unique nature of public administration and public service. Public administration operates on fundamental principles such as continuity, equal access to services, adaptability, and the imperative to maintain the quality of services provided to users. At the same time, teleworking raises critical questions concerning employees' rights, including their right to privacy, the protection of their health and well-being, their entitlement to rest, and measures related to their security. Additionally, it introduces complexities regarding how compensation is determined—issues typically addressed within the framework of Public Employment Law. This study aims to emphasize the importance of adopting teleworking within the public sector by highlighting its critical role in addressing crises while safeguarding the fundamental principles of public administration. By analyzing the legal frameworks established in France to formalize this mode of work, the study examines how teleworking can ensure the continuity of public services and uphold the core values of public administration. The findings conclude that while teleworking represents a significant opportunity to modernize administrative practices and maintain service delivery during emergencies, its success depends on balancing the unique demands of public service with the rights and needs of employees, particularly in terms of privacy, well-being, and equitable working conditions.
الكلمات المفتاحية
العمل عن بعد ; الوظيف العمومي ; المرفق العام ; مبدأ الاستمرارية ; مبدأ التكيف ; Telework ; civil service ; public service ; Principle of continuity ; Principle of adaptability
مقالات مماثلة
بوسالم أحلام
.
عابد يوسف
.
ص 117-132.
Yahia Zeghoudi
.
pages 74-88.
بورزق أحمد
.
بوصوغة بسمة
.
ص 741-758.
زهير شلابي
.
أمينة دوش
.
ص 405-426.
