مجلة الدراسات حول فعلية القاعدة القانونية
Volume 9, Numéro 1, Pages 6-20
2026-04-06
السلطة العليا للشفافية والوقاية من الفساد ومكافحته: نموذج لتكريس سياسة الحكم الراشد في الجزائر
الكاتب : بن هلال ندير .
الملخص
ملخص: يتناول المقال المركز القانوني للسلطة العليا للشفافية والوقاية من الفساد ومكافحته في الجزائر، وذلك في إطار الجهود الوطنية والدولية الرامية إلى مكافحة الفساد. وقد أُنشئت هذه السلطة عقب التعديل الدستوري لسنة 2020، وتم تكريسها بوصفها مؤسسة دستورية مستقلة، طبقًا لأحكام المادة 204 من الدستور. كما أكد القانون رقم 22-08 تمتعها بالشخصية المعنوية، إلى جانب الاستقلال المالي والإداري. ويبرز المقال مظاهر استقلالية هذه السلطة، سواء من الناحية العضوية من خلال تعدد وتنوع تشكيلتها، وتحديد مدة العهدة، وحماية أعضائها من العزل التعسفي، فضلاً عن تعدد الجهات المخولة باقتراح التعيين، أو الناحية الوظيفية عبر الاعتراف لها بالاستقلال المالي والإداري وبالشخصية المعنوية. غير أن هذه الاستقلالية تظل نسبية، نظرًا لوجود بعض القيود، من بينها تركيز سلطة التعيين بيد رئيس الجمهورية، وإلزامية رفع تقرير سنوي إليه. كما يتطرق المقال إلى صلاحيات السلطة العليا، والتي تتنوع بين صلاحيات معلوماتية، واستراتيجية، وتحسيسية، واستشارية، وجميعها تهدف إلى الوقاية من الفساد ومكافحته. ويخلص المقال في الأخير إلى ضرورة مراجعة التشريع المتعلق بمكافحة الفساد بما يتلاءم مع التعديل الدستوري، وبما من شأنه تعزيز فعالية هذه الهيئة. Résumé L’article traite du statut juridique de la Haute Autorité de transparence, de prévention et de lutte contre la corruption en Algérie, dans le cadre des efforts nationaux et internationaux visant à combattre la corruption. Cette autorité a été créée à la suite de la révision constitutionnelle de 2020 et consacrée en tant qu’institution constitutionnelle indépendante, conformément à l’article 204 de la Constitution. La loi n° 22-08 a confirmé qu’elle jouit de la personnalité morale, ainsi que de l’autonomie financière et administrative. L’article met en évidence les manifestations de l’indépendance de cette autorité, tant sur le plan organique — à travers la pluralité et la diversité de sa composition, la fixation de la durée du mandat, la protection de ses membres contre la révocation arbitraire, ainsi que la multiplicité des autorités de proposition pour la nomination — que sur le plan fonctionnel, par la reconnaissance de l’autonomie financière et administrative et de la personnalité morale. Toutefois, cette indépendance demeure relative, en raison de certaines contraintes, telles que la concentration du pouvoir de nomination entre les mains du Président de la République et l’obligation de lui soumettre un rapport annuel. L’article aborde également les prérogatives de la Haute Autorité, lesquelles se déclinent en compétences informationnelles, stratégiques, de sensibilisation et consultatives, toutes orientées vers la prévention et la lutte contre la corruption. Enfin, l’article conclut à la nécessité de réviser la législation relative à la corruption afin de l’harmoniser avec la révision constitutionnelle et de renforcer l’efficacité de cette instance. This article examines the legal status of the High Authority for Transparency, Prevention and the Fight against Corruption in Algeria, within the framework of national and international efforts aimed at combating corruption. This authority was established following the 2020 constitutional amendment and was enshrined as an independent constitutional institution, in accordance with Article 204 of the Constitution. Law No. 22-08 confirmed that it enjoys legal personality, as well as financial and administrative autonomy. The article highlights the manifestations of the Authority’s independence, both at the organizational level—through the plurality and diversity of its composition, the determination of the term of office, the protection of its members against arbitrary dismissal, and the multiplicity of bodies authorized to propose appointments—and at the functional level, through the recognition of its financial and administrative autonomy and legal personality. However, this independence remains relative, due to certain constraints, such as the concentration of appointment powers in the hands of the President of the Republic and the obligation to submit an annual report to him. The article also addresses the powers of the High Authority, which include informational, strategic, awareness-raising, and advisory competencies, all aimed at the prevention of and the fight against corruption. Finally, the article concludes by emphasizing the need to review anti-corruption legislation in order to align it with the constitutional amendment and to strengthen the effectiveness of this institution
الكلمات المفتاحية
السلطة العليا للشفافية والوقاية من الفساد ومكافحته ; الاستقلالية ; الصلاحيات ; الطبيعةالقان ; نية
مقالات مماثلة
بوراوي أحمد
.
ص 140-155.
قوميري حميدة
.
ص 187-199.
طالب عبد الكريم
.
منصوري حاج موسى
.
ص 10-30.
سرباح أحمد
.
ص 775-788.
