مجلة البحوث القانونية و الاقتصادية
Volume 8, Numéro 1, Pages 414-427
2025-01-31
اللامركزية الإدارية ودورها في التنمية المحلية في سلطنة عُمان على ضوء قانون المحافظات رقم (36/ 2022).
الكاتب : الكثيري سالم أحمد مسلم حار .
الملخص
ملخص البحث: تناول هذا البحث موضوع تطبيق اللامركزية الإدارية ودورها في التنمية المحلية في سلطنة عُمان على ضوء قانون المحافظات رقم (36/2022م) حيث تم التركز على ترسيخ تطبيق اللامركزية الإدارية على مستوى المحافظات، وذلك من خلال محورين، حيث تم تخصيص أولهما على" مفاهيم اللامركزية الإدارية، والفرق بينها واللامركزية السياسية “بحيث كان علينا في بداية البحث التركيز على الاطار المعرفي لمسار تطور اللامركزية الإدارية، وكيفية تطبيق هذا النوع من الأساليب الإدارية، كون هذا الاسلوب، لا يتأتى تطبيقه، إلا بعد المرور بنظام أو بسلوب إداري أخر يسمى بالمركزية الإدارية الذي يُعد أساساً لتطوره وامتداداُ له، فاصل المركزية الإدارية تعني التشديد واحتكار سلطة البت في القرار الإداري بيد السلطات العليا في العاصمة، بسبب ما تمليه ظروف معينة تجعل منه أساساًلتمركزه فيالعاصمة، تم البحث والفرق بينه واللامركزية السياسية على اعتبار هذا الأخير لا يتم تطبيقه إلا في الدول الفيدرالية، والتي تأتي على رأسها في العصر الحديث الولايات المتحدة الامريكية. في حين تناول ثانيهما: مقومات اللامركزية الإدارية المحلية وسندها القانوني في السلطنة عُمان، على اعتبار هذا النوع من التطبيقات الإدارية وان كان ليس بنفس المسمى، إلا انه نجد صداه الكبير في هذا البلد، انطلاقاً من تطبيق نظام مؤسسة الوالي المطبق أصلاً في سلطنة عُمان منذ أكثر ما يقارب من مائتي وتسعين سنه، حينما عين الامام سلطان بن سيف الثاني اليعربي،الأمام أحمد بن سعيد البوسعيدي في إدارة ميناء صحار في عام:( 1150هجرية- 1734م) ثم ولاه والياً على صحار والتي كانت مؤسسة الوالي منذ ذلك الوقت تجد صداها أنداك في التوجه السايد من أعلى الهرم في الدولة العُمانية، وتمارس تقريباً نفس الصلاحيات في إداراتها المحلية ممثلة لرئيس الدولة (السلطان) في الاطلاع بإدارة شؤون الولاية، من حيث الأمن وحل المنازعات وتصريف شؤون الولاية في القضايا الاقتصادية والاجتماعية...الخ. Abstract: This research addresses the topic of the application of administrative decentralization and its role in local development in the Sultanate of Oman in light of Governorates Law No. (36/2022). The focus is on solidifying the application of administrative decentralization at the governorate level. The research is divided into two main parts: The first part discusses the "Concepts of Administrative Decentralization and the Difference Between It and Political Decentralization." In this part, we begin by focusing on the conceptual framework of the evolution of administrative decentralization and how this form of administrative approach is implemented. This approach cannot be applied without first passing through a system or administrative method called administrative centralization, which forms the foundation for its development and extension. Administrative centralization refers to the concentration and monopoly of the authority to make administrative decisions in the hands of the higher authorities in the capital, due to certain circumstances that make it essential to centralize this authority. The research also examines the difference between administrative decentralization and political decentralization, noting that the latter is only applied in federal countries, with the United States of America being the leading example in the modern era. The second part addresses: The components of local administrative decentralization and its legal basis in the Sultanate of Oman. While this administrative system is not exactly referred to by the same name, its influence is significant in Oman, starting with the application of the Wali institution, which has been in place in the Sultanate of Oman for nearly 290 years. The institution was initially established in 1734 when Imam Sultan bin Saif II appointed Imam Ahmed bin Said Al-Busaidi to manage the port of Sohar (in 1150 AH - 1734 AD). Later, he was appointed as the Wali of Sohar, and since then, the Wali institution has echoed the top-down approach of governance in Oman. The Wali institution exercises nearly the same powers in local governance, representing the head of state (the Sultan) in overseeing the affairs of the state, including security, dispute resolution, and managing economic and social issues, among others.
الكلمات المفتاحية
اللامركزية الادارية ; اللامركزية السياسية ; الادارة المحلية ; م ; سسة ال ; الي
مقالات مماثلة
الدكتور صالح عبد الرزاق فالح الخوالدة
.
ص 468-491.
ابرادشة فريد
.
ص 334-352.
البلوشية باسمة
.
السعيدية فهيمة
.
ص 121-137.
الحجرية علياء عامر
.
شحات محمد على
.
ص 1-24.
الدكتور شريف عبدالرحمن السعودي
.
ص 26-47.
