مجلة الاجتهاد القضائي
Volume 18, Numéro 2, Pages 105-114
2026-10-31
الإطار القانوني للتّحوّل من ميزانيّة الوسائل إلى ميزانيّة البرامج في الجزائر
الكاتب : جفالي أسامة .
الملخص
قبل سنة 2018 إعتمد المشرّع الجزائري فكرة ميزانية الوسائل كنموذج لإقرار وتنفيذ الميزانية العامة والرقابة عليها، وقد دعّم مسعاه بترسانة قانونية ضخمة تجسّد هذا التّوجّه وهذا النوع من الميزانيات يقوم على فكرة أنّ التحصيل والانفاق هما غاية في حد ذاتهما، ويكون تقدير ذلك بالنظر إلى الأرقام المحققة في السنة المالية السابقة دونما أي التخطيط أو رسم للأهداف ثم فحص مدى بلوغها مع استبعاد للمساءلة في نهاية المطاف، غير أنّ الظروف الداخلية -الاقتصادية والاجتماعية- حتّمت النّزوع نحو مفهوم آخر للميزانية العامة، وهو ميزانية البرامج، وهو الذي يقوم على وضع البرامج والأهداف ثم قياس مدى تحقيقها مع تفعيل مبدأ المساءلة، وقد عزّز المشرّع هذا التوجّه بالقطيعة التّامة مع مفهوم ميزانية الوسائل وكل ما يمتّ لها بصلة، وعليه قام بإلغاء كل النصوص القانونية التي تجسّد تبنّي هذه الأخيرة وسن أخرى تتبنّى مفهوم ميزانية البرامج والأهداف وتجسّدها. Before 2018, the Algerian legislature adopted the means-based budget as the foundational model for the approval, implementation, and monitoring of the State budget. This approach was supported by a comprehensive legal framework consistent with this perspective. The system operated on the assumption that revenue and expenditure were goals in themselves, with projections largely based on figures from the preceding fiscal year. It therefore lacked genuine planning, clear objectives, performance assessment, and accountability mechanisms. Gradually, evolving domestic economic and social conditions prompted a redefinition of the State’s budgeting philosophy toward a program-based framework. This new model centers on the design of programs and objectives, the evaluation of their realization, and the strengthening of accountability processes. To institutionalize this transformation, the legislature decisively moved away from the traditional means-based approach, repealed its supporting legal provisions, and enacted new legislation promoting program- and performance-oriented budgeting.
الكلمات المفتاحية
ميزانية ال ; سائل ; ميزانية البرامج ; القان ; ن العض ; ي 18-15
مقالات مماثلة
سيدعلي ريان
.
ص 99-109.
سَعَاد عبد الحكيم
.
ص 1084-1104.
فنيط بسمة
.
حيمران محمد
.
ص 72-86.
زكي أبو النصر البغدادي
.
ص 77-108.
امحمد سباعي
.
ص 114-122.
