سلطة الإدارة في الرقابة خلال تنفيذ العقد الإداري: دراسة فقهية وتشريعية

سماعيلي ياسين, عبد الرزاق; بن جداه, عبدالله

مجلة الدراسات القانونية والاقتصادية
Volume 8, Numéro 2, Pages 153-181
2025-12-20

سلطة الإدارة في الرقابة خلال تنفيذ العقد الإداري: دراسة فقهية وتشريعية

الكاتب : سماعيلي ياسين عبد الرزاق . بن جداه عبدالله .

الملخص

اقتضت طبيعة العقود الإدارية أن تكون لجهة الإدارة المتعاقدة في مواجهة المتعاقد معها سلطات غير مألوفة في العلاقة التعاقدية مستوحاة من مقتضيات الصالح العام، من بينها سلطة الرقابة خلال تنفيذ العقد (الاشراف والتوجيه)، وذلك دون المساس بمضمون العقد. وعليه تهدف هذه الدراسة الى بيان أن هذا الامتياز الذي منحه المشرع ليس على اطلاقه؛ بل نسبي جعل له ضوابط التي تمثل ضمانة للمتعاقد من عدم إساءة الإدارة لهذا الامتياز مع حماية لحقوق المتعاقد معها، كما وضع شروط للرقابة بحيث لا يؤدي الى عرقلة المهام أو عجز المتعاقد غير المبرر ومن ثم حق المتعاقد بطلب فسخ العقد والتعويض أمام القاضي الإداري. The nature of administrative contracts requires the contracting administrative body to have uncommon powers vis-à-vis its contracting party. These powers are inspired by the requirements of the public interest, including the power of oversight during contract implementation (supervision and guidance), without prejudice to the contract's content. Accordingly, this study aims to demonstrate that this privilege granted by the legislator is not absolute; rather, it is relative, and has established controls that represent a guarantee to the contracting party against the administration's abuse of this privilege, while protecting the rights of the contracting party. Furthermore, the legislator has set conditions for oversight so that it does not lead to unjustified obstruction of duties or incapacity on the part of the contracting party. This, in turn, allows the contracting party to request termination of the contract and compensation before an administrative judge.