المجلة الأكادمية للبحوث القانونية والسياسية
Volume 10, Numéro 2, Pages 344-358
2026-09-22
The Uniform Communal Code Put To The Test Of Numbers: An Empirical Study Of Fiscal Dependency Across Algeria’s 1,541 Communes (2010-2020)
Authors : Dahar Tayeb Toufik . Rechachoua Hizia .
Abstract
Abstract (English) Does Algeria's uniform communal code give all communes the financial autonomy it promises? This study answers with evidence rather than doctrine alone. An original database covering the 1,541 communes, census, geospatial layers, and eleven years of fiscal records (2010–2020), shows a median autonomy of barely 11%, four communes in five living mainly on transfers, and two-thirds of fiscal inequality arising inside wilayas, not between them. Autonomy follows settlement morphology, not legal entitlement. The findings call for differentiated finance instruments, an incentive-preserving solidarity fund, and institutional intercommunality. الملخص هل يمنح قانون البلدية الموحَّد في الجزائر جميعَ البلديات الاستقلاليةَ المالية التي يَعِد بها نصُّه؟ تُجيب هذه الدراسة بالدليل الكمّي لا بالتحليل الفقهي وحده. فقد بَيَّنت قاعدةُ بيانات أصلية تُغطّي البلديات الـ1541، تجمع التعداد العام، والطبقات الجغرافية المكانية، وإحدى عشرة سنة من السجلات الجبائية (2010–2020)، أنّ الاستقلالية الوسيطة لا تتجاوز 11%، وأنّ أربع بلديات من كل خمس تعيش أساساً على التحويلات، وأنّ ثلثي التفاوت الجبائي يَنشأ داخل الولايات لا فيما بينها. فالاستقلالية تَتبع النمطَ العمراني للبلدية لا التخويلَ القانوني. وتدعو النتائج إلى أدوات مالية متمايزة، وصندوق تضامن حافظ للحوافز، وتعاونٍ بلديٍّ مؤسَّسي. Résumé (Français) Le code communal uniforme de l'Algérie donne-t-il à toutes les communes l'autonomie financière qu'il promet ? Cette étude répond par la preuve empirique plutôt que par la seule doctrine. Une base de données originale couvrant les 1 541 communes, recensement, couches géospatiales et onze années de données fiscales (2010–2020), révèle une autonomie médiane d'à peine 11 %, quatre communes sur cinq vivant principalement de transferts, et deux tiers de l'inégalité fiscale générés à l'intérieur des wilayas, non entre elles. L'autonomie suit la morphologie du peuplement, non l'habilitation légale. Les résultats appellent des instruments financiers différenciés, un fonds de solidarité préservant les incitations et une intercommunalité institutionnelle.
Keywords
commune ; fiscal autonomy ; Law 11-10 ; equalisation ; territorial inequality
Les articles similaires
بوسالم أحلام
.
عابد يوسف
.
ص 117-132.
Yahia Zeghoudi
.
pages 74-88.
Said Houari Amel
.
pages 257-268.
