مجلة القانون، المجتمع والسلطة
Volume 15, Numéro 2, Pages 431-448
2026-09-20
الرقابة الوصائية كوسيلة لتجسيد الحوكمة في التسيير المحلي (الرقابة على الهيئات المجلية في الجزائر أنموذجا)
الكاتب : مزياني حميد .
الملخص
تهدف هذه الدراسة إلى إظهار أثر الرقابة الوصائية التي تفرضها السلطة المركزية على الجماعات المحلية المنتخبة في الجزائر، ودورها في تجسيد الحوكمة في تسيير الشأن العمومي، على اعتبارها إحدى السبل التي تكفل حسن سير الإدارة المحلية ومنعها من الخروج عن إطارها القانوني. ولأجل هذا المبتغى، قام المشرع الجزائري بتنظيم هذا النوع من الرقابة بمجموعة من النصوص القانونية التي تشكل الإطار القانوني لنشاط هذه الجماعات المحلية (قانون البلدية رقم 11-10 وقانون الولاية رقم 12-07). تعد اللامركزية الادارية ذلك الأسلوب من التنظيم الإداري الذي يقتضي مبدئيا توزيع ممارسة النشاط الإداري في الدولة بين السلطات المركزية والوحدات الإقليمية المصلحية أو المرفقية، لكن شريطة أن تمنح لهذه الجماعات المحلية المنتخبة قدرا معينا من الاستقلالية في تسيير شؤونها بكل شفافية وفعالية من أجل ضمان تحقيق تسيير محلي أمثل وفعال. يؤكد الواقع بأن الهيئات المحلية في معظم الدول الريعية، خصوصا في بلادنا، بأنها لاتزال تابعة كلية تجاه السلطة المركزية بسبب الرقابة الوصائية المشددة التي تفرضها عليها، وهو الأمر الذي من شأنه أن يشكل عائقا يحول دون تجسيد الحوكمة العمومية والحقيقية في التسيير، خصوصا أن الهدف الأساسي من تكريس هذه الرقابة هو الحد من انتشار البيروقراطية وكل أشكال الفساد الإداري. الكلمات المفتاحية: اللامركزية الإدارية، الجماعات المحلية، التسيير المحلي، الوصاية الإدارية، الحوكمة العمومية، السلطة المركزية. Abstract: This study aims to demonstrate the impact of the tutelary control imposed by the central authority on elected local collectivities in Algeria, and its role in embodying governance in public management, as one of the wavs to ensure the proper functioning of local administration and prevent it going outside its legal framework. For this reason, the Algerian legislator has regulated this type of control with a set of legal texts that form the legal framework for the activity of these local collectivities (Municipal Law no 11-10 and State Law no 12-07). Administrative decentralization, is the method of administrative organization that requires, in principle, the distribution of the practice of administrative activity in the state between the central authorities and the regional interest and service units, provided that these elected local groups are granted a considerable degree of independence in managing their affairs with complete transparency and effectiveness in order to ensure optimal and effective local management. The reality cnfirms that local authorities in our country, like most rentier states, are still subordinate to the central authority due to the strict tutelary control imposed on them, which constitutes a major obstacle to embodying public governance in management, especially since the main objective of establishing this control is to limit the spread of burzaucracy and all forms of corruption. Keywords: Administrative decentralization; Local collectivities; Local management; Public governance; Central authority.
الكلمات المفتاحية
اللامركزية الادارية ; الجماعات المحلية ; التسيير المحلي ; الوصاية الإدارية ; الحوكمة العمومية ; السلطة المركزية
مقالات مماثلة
مزغيش وليد
.
ص 896-906.
