إدارة
Volume 3, Numéro 2, Pages 63-68
1993-12-01
Administrative Law In An Emerging Democracy*
Authors : R. Cinniger .
Abstract
Administrative law, as it is understood in the United States, concerns itself with the manner in which the administrative agencies of the executive branch of government administer governmental services to citizens and associations of citizens affected by its actions. The acts of administrative agencies constitute e actions for or against citizens by the excutive brach of government. Administrative agencies grand and deny licenses, permits, and other governmental benafits, establish and enforce standards for the protection of the heatlth of citizens and for the enhancement of the environment in which such citizens live, and in some cases have the power to regulate the activities of entire industries. The processes by which an administrative agency dispenses or denies the benefits it offers to citizens and the burdens it may impose upon citizens include both “rule-making”, wherein the agency establishes a rule by which those citizens affected by its action must abide, and “decision-making” in a contested case proceeding, applicable to the facts of an individual request in effect, such agencies carry out not only the functions of the executive branch of government, but in so doing exercise at the same time a legislative function (in making rules ) and a judicial function (in deciding contested cases) all at the same time. Students of the most elementary course in democratic principles would assert, however, that to eliminate the opportunity for tyranny inherent in the concentration of governmental power, the executive, legislative and judicial function of government must operate as separate powers. If administrative agencies, staffed by individuals who are elected neither by the people nor chosen by their legislative reprenstative, can make rules, enforce them, and decide cases against citizens involving their breach, what protects the citizen against administrative tyranny ? Le droit administratif, tel qu’il est compris aux États-Unis, concerne la façon dont les institutions administratives du pouvoir exécutif administrent les services gouvernementaux aux citoyens et aux associations de citoyens touchés par ses actions. Les actes des institutions administratives constituent des actions pour ou contre les citoyens par l’autorité exécutive du gouvernement. Les institutions administratives reconnaissent et refusent les licences, permis et autres bienfaits gouvernementaux, établissent et appliquent des normes pour la protection des citoyens et l’amélioration de l’environnement dans lequel ces citoyens vivent, et, dans certains cas, ont le pouvoir de réglementer les activités d’industries entières. Les processus par lesquels une institution administrative dispense ou refuse les avantages qu’il offre aux citoyens et les fardeaux qu’il peut imposer aux citoyens comprennent à la fois « l’établissement de règles », où l’organisme établit une règle par laquelle les citoyens touchés par son action doivent se conformer, et « Prise de décision » dans une instance contestée, applicable aux faits d’une demande individuelle en vigueur, ces institutions exercent non seulement les fonctions du pouvoir exécutif du gouvernement, mais exercent en même temps une fonction législative (en établissant des règles) et une fonction judiciaire (dans les affaires litigieuses). Les étudiants du cours le plus élémentaire en principes démocratiques affirmeraient, cependant, que pour éliminer la possibilité de tyrannie inhérente à la concentration du pouvoir gouvernemental, la fonction exécutive, législative et judiciaire du gouvernement doit fonctionner comme des pouvoirs séparés. Si institutions administratives, dont le personnel est composé de personnes qui ne sont ni élues par le peuple ni choisies par leur législateur, peuvent établir des règles, les faire appliquer et trancher des affaires contre des citoyens qui portent atteinte à leurs droits, qu’est-ce qui protège le citoyen contre la tyrannie administrative ? * Communication prononcée à l’ENA, le 20/09/1993.
Keywords
Administrative law, administrative institutions, administrative acts, democracy, United States of America (USA). Droit administratif, institutions administratives, actes administratifs, démocratie, États Unis d’Amérique (USA).
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ص 306-317.
