المجلة الدولية للبحوث القانونية والسياسية
الحماية القانونية للأمومة في الوظيفة العمومية الجزائرية بين ضمان الحقوق الاجتماعية ومتطلبات استمرارية المرفق العام في ظل المستجدات التشريعية
Auteurs : عطية صفاء .
Résumé
ملخص: يهدف هذا المقال إلى تسليط الضوء على الحماية القانونية للموظفة اثناء عطلة أمومتها, من خلال ضمان حقوقها الاجتماعية من جهة وتحقيق متطلبات السير الحسن للمرفق العام من جهة أخرى خاصة في ظل المستجدات التشريعية التي عرفتها المنظومة القانونية الجزائرية, إثر صدور القانون 25-08 المعدل والمتمم للقانون 83-11 المتعلق بالتأمينات الاجتماعية,حيث تبرز الدراسة مختلف الآليات القانونية التي كرسها المشرع لتعزيز حقوق الموظفة خلال فترات الحمل والولادة والرضاعة, إثر توسيع نطاق الحقوق الإجتماعية المرتبطة بالأمومة وتدعيم الضمانات المقررة لها. كما تسعى الدراسة إلى بيان الأثر الذي أحدثته هذه المستجدات على السير الحسن للمرفق العام, نظرا لما يترتب عنها من غيابات طويلة نسبيا, خاصة في القطاعات الحيوية التي تتطلب استمرارية الخدمة العمومية بانتظام واطراد.من هنا, تناولت الدراسة العلاقة بين قانون الضمان الاجتماعي وقواعد الوظيفة العمومية,من خلال تحليل أوجه التداخل والتكامل بينهما في تنظيم الوضعية القانونية للموظفة اثناء فترات الاستفادة من عطلة الأمومة. استخدمت الدراسة المنهج التحليلي لقراءة النصوص القانونية الناظمة لحق الموظفة في عطلة الأمومة وربطها بالمبادئ العامة لسير المرفق العام, خاصة مبدأ الاستمرارية في تقديم الخدمة العمومية, وقد خلصت الدراسة إلى أن المشرع قد صب اهتمامه على تحقيق الحماية الاجتماعية للأم الموظفة, إلا أن فعالية هذه الحماية تبقى مرتبطة ارتباطا وثيقا بقدرة المنظومة القانونية والتنظيمية على تحقيق التوازن بين ضمان الحق الاجتماعي وضمان استمرارية الخدمة, ما يستوجب تنسيقا أكثر جدية بين التشريعات الاجتماعية والوظيفية, وتطوير آليات قانونية وإدارية كفيلة بمواجهة الآثار الناجمة عن شغور منصب الموظفة الأم. Abstract: This article examines the legal protection afforded to female civil servants during maternity leave by ensuring the safeguarding of their social rights while simultaneously preserving the requirements of the proper functioning of public services. Particular attention is given to the legislative developments introduced into the Algerian legal system following the enactment of Law No. 25-08 amending and supplementing Law No. 83-11 on Social Insurance. The study highlights the various legal mechanisms established by the Algerian legislator to strengthen the rights of female employees during pregnancy, childbirth, and breastfeeding periods through the expansion of maternity-related social rights and the reinforcement of the legal guarantees granted to them. The study further seeks to assess the impact of these legislative developments on the continuity and efficiency of public service delivery, given the relatively lengthy absences resulting from maternity leave, particularly in essential sectors that require the uninterrupted and regular provision of public services. In this context, the study explores the relationship between social insurance legislation and civil service regulations by analyzing the areas of convergence and complementarity between these legal frameworks in governing the legal status of female civil servants during maternity leave. Adopting an analytical approach, the study examines the legal provisions regulating the right of female employees to maternity leave and relates them to the fundamental principles governing the operation of public services, foremost among them the principle of continuity of public service. The findings reveal that the Algerian legislator has primarily sought to enhance social protection for working mothers. Nevertheless, the effectiveness of such protection remains dependent on the ability of the legal and regulatory framework to strike an appropriate balance between guaranteeing the social rights of female employees and ensuring the uninterrupted functioning of public services. This, in turn, requires greater coordination between social and administrative legislation, as well as the development of legal and administrative mechanisms capable of addressing the consequences arising from vacancies created by the absence of female employees on maternity leave.
Mots clés
عطلة الأمومة ; الحقوق الاجتماعية للموظفة ; قانون الوظيف العمومي ; استمرارية المرفق العام ; قانون الضمان الاجتماعي. ; Maternity Leave ; Social Rights of Female Civil Servants ; Civil Service Law ; Continuity of Public Service ; Social Insurance Law
