إدارة
Volume 15, Numéro 2, Pages 189-193
2005-12-01
Gouvernance Et Système éducatif Une étude De Cas*
Auteurs : Ferreol Gilles .
Résumé
Nous souhaiterions, dans cette contribution, nous interroger sur la problématique de la gouvernance scolaire, l’examen de la mise en œuvre et des modalités d’application de la loi d’orientation du 10 juillet 1989 pouvant servir de support à la réflexion. La loi 89-486 du 10 juillet 1989, promulgué au journal officiel de la République française à la date symbolique du 14 juillet, avait été précédée d’une phase de concertation et d’échanges où les parties en présence avaient défendu leurs positions, développé leurs thématiques ou leurs revendications respectives et affiché leurs oppositions ou leur complémentarité. Les évolutions constatées (des proposions initiales au « produit final »), les réactions aux versions successives d’un texte plusieurs fois amendé, la publication tout à fait exceptionnelle et d’une portée juridique incertaine d’un « rapport annexé » riche d’éléments d’orientation s’inscrivent dans un contexte particulier, marqué par de fortes dissensions syndicales. Il a été parfois reproché à la loi d’orientation d’être un texte « timoré » ou « insipide », aux « allures d’inventaire », tournant au « recueil de banalités » et « inapte à provoquer un échange d’idées passionné ». Il n’empêche que l’optique retenue (« faire évoluer l’existant en l’améliorant ») et les dispositions adoptées ont à bien des égards porté leurs fruits, l’école –à travers une « diversification des excellences » et grâce à une « individualisation des pratiques »- devant œuvrer pour « fournir à l’élève les connaissances, les compétences et les comportements qui lui seront nécessaires pour créer et s’adapter ». Si une dynamique a bien été impulsée, des résistances et des torpeurs se sont fait jour, un « toilettage » apparaissant comme souhaitable afin d’ « aller plus loin » et d’apporter un « second souffle ». La tâche s’annonce délicate en raison de « dérives », de « pesanteurs institutionnelles », d’ « effets pervers » ou de « facteurs exogènes ». Bien que de nombreuses avancées aient été obtenues, des blocages subsistent et beaucoup reste à faire, les résultats obtenus – tout en étant certes appréciables – laissant un certain goût d’inachevé et réactivant des controverses. * Communication présentée aux actes du colloque international sur la Gouvernance, Alger : école nationale d’administration, 20-21 novembre 2005.
Mots clés
Système éducatif français, Gouvernance scolaire, loi d’orientation du 10 juillet 1989, droit français.
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