مجلة العلوم القانونية والاجتماعية

التشريع الاعلامي وأثره على الممارسة الصحفية في الجزائر Media Legislation And Its Impact On Journalistic Practice In Algeria

Auteurs : عجال أسماء . مداسي بشرى .

Résumé

يقول البشير الإبراهيمي: "شغلوهم بالسفاسف الحزبية، حتى أصبح المقهى أحب إليهم من الجامع، والجريدة أحب إليهم من الكتاب، والمناقشات الحزبية أشهى إليهم من المذكرات العلمية.." ، هذا ما يحدث للصحافة عندما تنتهج منهج اللاضمير فتصبح بذلك أداة لزعزعة الشعب وبلبلة أفكاره بدلا من كونها وسيلة شريفة لبناء مجتمع تسوده الشفافية ويرأسه الحق والأخلاق، فلم يخطئ جوزيف غوبلز حين قال: " إعطني اعلاما بلا ضمير، أعطك شعبا بلا وعي" لأن انسلاخ الاعلام عن أهدافه النبيلة يقود إلى خراب العقول وتهشيم المبادئ وتحطيم الأسس. ولهذا فإن الإعلام ظاهرة اجتماعية و أحد المتطلبات الضرورية للمجتمع و الدولة على حد سواء، هو جزء من البنيان الإجتماعي و السياسي ووسيلة مهمة في تشكيل الرأي ومعالجة قضايا المجتمع والدولة كونه يمثل أحد أهم أوجه حرية الرأي والتعبير كإحدى أهم الحريات السياسية التي تعتبرها الدساتير والقوانين في مختلف دول العالم حقوقا مقدسة،غير أن هذه الحريات محكومة بحدود معينة وضوابط قانونية ينظمها المقنن، ومن هنا انصبّ اهتمام المقنن في شتى دول العالم بتنظيم الاعلام لتسخيره خدمة للدولة والمجتمع والمواطن من خلال القوانين والنصوص القانونية المنظمة للممارسة الصحفية. وعليه تناولت هذه الدراسة تطور التشريع الإعلامي والسمعي البصري في الجزائر من خلال تحليل القوانين الأساسية التي نظمت القطاع منذ سنة 1990 وصولاً إلى القانونين الجديدين الصادرين سنة 2023، وهما القانون العضوي للإعلام رقم 23-14 والقانون رقم 23-20 المتعلق بالنشاط السمعي البصري. تم التركيز على تحليل الضوابط القانونية لممارسة المهنة الصحفية في الجزائر من خلال القوانين المذكورة، وكيفية تحقيق التوازن بين حرية الإعلام والمسؤولية المهنية في ظل التحولات السياسية والتكنولوجية . أظهرت الدراسة أن المشرع الجزائري انتقل تدريجياً من مرحلة احتكار الدولة لوسائل الإعلام إلى مرحلة التنظيم والضبط عبر هيئات مستقلة، مع إدراج مبادئ الشفافية، واحترام القيم الوطنية، وأخلاقيات المهنة. كما أبرزت الدراسة أهمية الإطار القانوني الجديد في ترسيخ الاحترافية وضمان حرية التعبير في إطار القانون، مع الإشارة إلى التحديات التي ما تزال قائمة في مجال التطبيق العملي للقوانين وآليات الضبط. الكلمات المفتاحية: التشريع الجزائري – القانون العضوي للاعلام 23-14 – القانون 23-20 المتعلق بنشاط السمعي البصري– الضبط القانوني – ممارسة مهنة الصحافة الملخص باللغة الاجنبية الانجليزية: Al-Bashir Al-Ibrahimi once observed : “They preoccupied them with trivial partisan matters until the café became more appealing to them than the mosque, the newspaper more desirable than the book, and partisan debates more enjoyable than scholarly discussions.” This is precisely what happens to journalism when it adopts an approach devoid of conscience : it becomes an instrument for destabilising society and confusing public opinion rather than an honourable means of building a society governed by transparency, truth, and ethical values. Joseph Goebbels was therefore not mistaken when he said : “Give me a media without conscience, and I will give you a people without awareness.” Indeed, when the media abandon their noble mission, the consequences include the corruption of minds, the erosion of principles, and the destruction of fundamental values. The media, therefore, constitute a social phenomenon and an essential necessity for both society and the state. They form an integral part of the social and political structure and play a crucial role in shaping public opinion and addressing issues related to society and the state. The media also represent one of the most significant manifestations of freedom of opinion and expression—among the fundamental political freedoms recognised by constitutions and legal systems around the world as essential rights. Nevertheless, these freedoms are subject to specific limitations and legal regulations established by the legislature. Consequently, legislators worldwide have devoted considerable attention to regulating the media in order to ensure that they serve the interests of the state, society, and citizens through laws and legal provisions governing journalistic practice. Accordingly, this study examines the development of media and audiovisual legislation in Algeria through an analysis of the principal laws that have governed the sector since 1990, culminating in the adoption of two new laws in 2023 : Organic Law No. 23-14 on Information and Law No. 23-20 concerning Audiovisual Activity. The study focuses on analysing the legal framework governing the practice of journalism in Algeria under these laws and explores how a balance may be achieved between media freedom and professional responsibility in the context of ongoing political and technological transformations. The study reveals that the Algerian legislature has gradually moved from a period of state monopoly over the media to a phase characterised by regulation and oversight through independent regulatory bodies, while incorporating the principles of transparency, respect for national values, and professional ethics. It also highlights the importance of the new legal framework in promoting professionalism and safeguarding freedom of expression within the bounds of the law. At the same time, the study identifies persistent challenges related to the practical implementation of legislation and the effectiveness of regulatory and oversight mechanisms.

Mots clés

Algerien media legislation ; Organic law N.23-14 on information ; Law N.23-20 concerning audiovisual Activity ; Legal regulatin ; journalistic practice