مجلة صوت القانون

الحدود الدنيا لمبدأ المشروعية في النظام الإداري: السلطة التقديرية ونظرية الظروف الاستثنائية – دراسة تحليلية

Auteurs : قيجي لخضر .

Résumé

ملخص: يُعد مبدأ المشروعية الركيزة الأساسية التي تحكم نشاط الإدارة في الدولة الحديثة، إلا أن هذا المبدأ ليس مطلقاً، بل يواجه حدوداً دنيا تفرضها ضرورات الواقع والمصلحة العامة. تتمثل هذه الحدود في السلطة التقديرية الممنوحة للإدارة لمواجهة تعقيدات الحياة الإدارية، ونظرية الظروف الاستثنائية التي تتيح للإدارة الخروج على قواعد المشروعية العادية في الأزمات. تهدف هذه الدراسة إلى تحليل الطبيعة القانونية لكلا المفهومين، مع إبراز معايير التفرقة بين السلطة المقيدة والتقديرية، وتطور الرقابة القضائية عليهما، وصولاً إلى بحث صور وآثار نظرية الظروف الاستثنائية في التشريع الجزائري. خلصت الدراسة إلى أن المشرع والقضاء يسعيان لإيجاد توازن دائم بين كفالة سير المرافق العامة وحماية حقوق وحريات الأفراد Abstract: The principle of legality constitutes the fundamental pillar governing the activities of public administration in the modern state. However, this principle is not absolute; rather, it faces minimum limits imposed by the necessities of reality and public interest. These limits are embodied in the discretionary power granted to the administration to confront the complexities of administrative life, and the theory of exceptional circumstances, which permits the administration to depart from the ordinary rules of legality during crises. This study aims to analyze the legal nature of both concepts, highlight the criteria for distinguishing between restricted and discretionary power, and track the evolution of judicial oversight over them. Furthermore, it examines the forms and effects of the theory of exceptional circumstances within Algerian legislation. The study concludes that both the legislator and the judiciary strive to establish a continuous balance between ensuring the regular functioning of public utilities and protecting the rights and freedoms of individuals.

Mots clés

Keywords: Principle of Legality, Discretionary Power, Control of Appropriateness (Proportionality), Exceptional Circumstances, Administrative Judiciary ; كلمات مفتاحية: مبدأ المشروعية، السلطة التقديرية، رقابة الملائمة، الظروف الاستثنائية، القضاء الإداري.