مجلة الاجتهاد للدراسات القانونية والاقتصادية
الظروف المخففة للعقوبة التأديبية للموظف العام دراسة تحليلية مقارنة بين الأنظمة القانونية وأحكام الفقه الإسلامي
Auteurs : العشي منال . سعد عمر . المناصرة أحمد .
Résumé
تناول البحث موضوع الظروف المخففة للعقوبة التأديبية للموظف العام من خلال دراسة تحليلية مقارنة بين الأنظمة القانونية وأحكام الفقه الإسلامي، بهدف بيان مدى أهمية مراعاة الظروف المحيطة بالمخالفة التأديبية عند تقدير الجزاء. وقد عرض البحث مفهوم الموظف العام في التشريعات القانونية والفقه الإسلامي، ثم بيّن أن العقوبة التأديبية لا ينبغي أن تُطبق بصورة مجردة، إنما يجب أن تراعي شخصية الموظف، وسجله الوظيفي، وملابسات الفعل المرتكب، وقد أوضح البحث أن الظروف المخففة قد تكون شخصية، مثل حسن النية، وخلو السجل الوظيفي من المخالفات السابقة، وحداثة العهد بالخدمة، وقلة الخبرة، والحالة الصحية أو النفسية، وقد تكون موضوعية مرتبطة بالفعل ذاته، مثل قلة الضرر الناتج عن المخالفة، أو وجود باعث مشروع، أو ضغوط مؤثرة، إضافة إلى الاعتراف الطوعي والتعاون أثناء التحقيق. كما بيّن البحث أن الفقه الإسلامي يتفق في جوهره مع فكرة التخفيف، من خلال مراعاة النية، والتوبة، والجهل غير المقصود، وتحقيق التوازن بين العدالة والرحمة، وخلص البحث إلى أن القضاء الإداري يؤدي دورًا مهمًا في ضبط استعمال السلطة التأديبية، من خلال الرقابة على مشروعية القرار التأديبي، ومدى تناسب العقوبة مع المخالفة، وكفاية التسبيب، ومنع التعسف أو إساءة استعمال السلطة. كما أوصى البحث بضرورة وضع معايير قانونية واضحة تُلزم الجهات التأديبية بمراعاة الظروف المخففة، بما يحقق العدالة التأديبية ويحافظ في الوقت نفسه على حسن سير المرفق العام Abstract: This study addresses the topic of mitigating circumstances in disciplinary penalties imposed on public employees through an analytical comparative approach between legal systems and the principles of Islamic jurisprudence. It aims to highlight the importance of considering the circumstances surrounding a disciplinary violation when determining the appropriate sanction. The study first examines the concept of the public employee in both statutory legislation and Islamic jurisprudence, then emphasizes that disciplinary penalties should not be applied mechanically, but rather in light of the employee’s personal circumstances, employment record, and the specific context of the committed act. The study demonstrates that mitigating circumstances may be personal, such as good faith, the absence of prior disciplinary violations, recent appointment, limited professional experience, and the employee’s health or psychological condition. They may also be objective, relating to the act itself, such as the limited extent of harm caused by the violation, the existence of a legitimate motive, exposure to influential pressures, voluntary confession, and cooperation during the investigation. The study further shows that Islamic jurisprudence is consistent, in essence, with the concept of mitigation, as it considers intention, repentance, unintentional ignorance, and the need to balance justice with mercy. The study concludes that administrative judiciary plays a significant role in regulating the exercise of disciplinary authority by reviewing the legality of disciplinary decisions, the proportionality between the violation and the penalty, the adequacy of reasoning, and the prevention of arbitrariness or misuse of power. The study recommends establishing clear legal standards that require disciplinary authorities to consider mitigating circumstances, in a manner that ensures disciplinary justice while preserving the proper functioning of public utilities
Mots clés
الكلمات المفتاحية: (الموظف العام، العقوبة التأديبية، الظروف المخففة، المسؤولية التأديبية، القضاء الإداري، الفقه الإسلامي) ; Keywords: (Public Employee; Disciplinary Penalty; Mitigating Circumstances; Disciplinary Liability; Administrative Judiciary; Islamic Jurisprudence)
